深圳近日进入“两会时间”，深圳市政协委员、深圳市松禾资本管理有限公司创始合伙人厉伟在提案中指出，当前，全球新一轮科技革命和产业革命不断深化，导致产业链和供应链在全球范围内发生深刻调整。这一外部环境的深刻变化既为深圳带来了挑战，也创造了机遇。

深圳市政协委员、深圳市松禾资本管理有限公司创始合伙人 厉伟

近年来，深圳在提升新质生产力和发展新型工业化方面取得了显著进步。深圳统筹推进以先进制造业为骨干的20大战略性新兴产业集群和8大未来产业发展，加快形成新质生产力。2023年前三季度，深圳战略性新兴产业增加值10393亿元、增长8.3%，占GDP比重提升至42.5%。其中，智能网联汽车、软件与信息服务、新能源、智能传感器、智能机器人等产业集群快速增长。深圳创新成果显著，PCT国际专利申请量连续19年全国第一，2023年1—11月，PCT国际专利申请量1.41万件，居全国大中城市首位。今年前三季度，深圳新能源汽车产量增长125.8%。

厉伟指出，深圳仍存在一些领域和关键环节的短板，主要有以下几个方面：

一、前端的基础研究能力相对较弱，与实际需求不太匹配。深圳近年来在研发投入上取得了显著进展，但与国内外其他城市相比，仍存在一定差距。基础研究在企业端主要由华为、腾讯、比亚迪等龙头企业主导。

二、缺乏重大科学研究平台和载体，新兴产业的发展需要大量科技创新人才，但目前高端人才供不应求。

三、基础科研资源与社会需求的匹配度有待提升，尤其是在关键性技术研究方面仍存在较大差距。

四、关键核心技术的掌握不足，特别是在基础软件、高端芯片、关键材料、核心零部件、重大装备等领域受到一定制约，产业链的安全性面临挑战。

五、产学研协同创新链条不够畅通。产学研合作存在技术供给与需求脱节、合作模式单一、利益分配机制不合理等问题。此外，成果转化动力不足，高校普遍缺乏推动科研成果转化的积极意识。

六、缺少跨部门、跨行业的基础研究合作机制。前沿领域的科技创新通常具有跨行业的特征，而目前的管理政策以条块管理为主，信息传导不畅，缺乏统一的政策汇集平台。

七、深港澳间基础科研项目合作存在一些障碍，香港、澳门的优质资源未被充分利用。

新质生产力有别于传统生产力，新质生产力代表一种生产力的跃迁。它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高质量。新质生产力的提出不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势赢得发展的主动权。新质生产力的核心是新制造、新服务和新业态的聚合体。深圳想要有所突破，厉伟建议从以下几个方面着手：

一、发展新质生产力的首要前提是强化顶层设计，推动产业体系化布局和集群化发展。发展战略性新兴产业和培育未来产业，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域。在前沿科技和产业变革领域实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。制定支持未来产业发展的政策，包括税收优惠、创新基金、研发资金等方面的扶持措施。为企业提供稳定的政策环境，激励其投入未来产业领域。

二、加强国际合作与交流。深化与世界各国在科技创新领域的合作，共同应对全球性挑战，推动科技成果的国际化。建立更多的国际创新合作平台，促进科技、人才、项目的跨国流动与合作。对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，融入全球潮流。打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

三、以产业化为导向的成果转化，让科研机构距离产业真正需求更近，更迅速地从需求端解决根本问题。建立科研机构与产业之间的对接平台，促进双方更紧密的合作。包括搭建在线平台或组织定期的产学研对接活动，为科研成果提供更多展示和推广的机会，同时使产业方更容易获取到最新的科研成果。确保在科研成果产业化过程中，科研机构和产业方对知识产权有清晰的合作机制。通过合理的知识产权分享、专利许可等方式促进科研成果的顺利转化。

四、利用产业数字化和数字产业化融合，推动传统制造业新一轮转型升级，实现提质增效。将传统制造企业转型为智能工厂，引入自动化和机器人技术，提高生产线的自动化水平。这有助于降低人工成本、提高生产效率，并提高产品一致性和质量稳定性。引入智能仓储系统和物流技术，优化物流过程，提高物流效率。通过物流数据的实时监控，降低运输成本，提高配送准确性。

五、提高服务业中生产性服务的比重。服务贸易占全球贸易比重逐渐增大，需要提升深圳生产性服务的比重，尤其是对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。提供产业互联网和智能制造相关的服务，支持制造企业数字化转型。包括智能制造咨询、工业云服务、智能设备维护等，以提高生产效率和制造质量。加强工业设计和工程咨询服务，帮助企业提高产品设计水平，优化生产工艺。通过提供高水平的设计与咨询服务，推动企业产品在市场上的竞争力。鼓励生产性服务业进行科技创新和数字化转型，以提高服务效率和降低成本。引导企业采用先进的技术和工具，提高服务的附加值。

六、依托深圳的互联网及产业优势，打造产业互联网，包括企业内部的产业互联网系统和以互联网平台为基础的产业互联网，实现全产业链紧密协作。鼓励不同企业、研究机构和政府部门共同参与产业互联网的建设，形成良好的生态圈。通过共建，更好地整合各方资源，推动整个行业的发展。制定产业互联网的技术标准，确保不同企业之间的互联网系统能够兼容和协同工作。同时，注重信息安全，采取措施保障企业数据的隐私和安全。

七、鼓励粤港澳大湾区的高水平院校与深圳市高校、企业联合设立创新实践基地，例如人工智能领域，理论结合实践，开展人才培养与成果转化。利用好河套深港科技创新合作区的优势。

八、加强场景创新的开放融合。建设智能城市与数字社会。以先进的信息技术为基础，推动城市智能化建设，提高城市管理效率，优化居民生活体验。同时，发展数字社会，促进数字经济的蓬勃发展，为科技创新提供更广阔的应用场景。引导和鼓励地方政府机关、国有单位、公共机构、领军企业着眼产业链全局推进场景建设，对民营的科技龙头企业开放更多高质量应用场景，打造典型应用案例。例如人工智能领域，推动人工智能技术赋能各行各业，培育壮大自主生态。

九、加强人才培养与教育体系建设。建立更加灵活、高效的科技人才培养机制，强化基础教育、高等教育与产业需求的衔接，培养更多符合科技创新要求的专业人才。支持国际优秀人才引进，进一步扩充深圳高端人才库。制定更灵活的人才引进政策，吸引国际顶级人才加盟，推动深圳成为全球科技创新的中心。对符合条件的企业聘用的境外高端人才和紧缺人才，按照有关规定，予以补贴。

十、加大对科技创新和应用的金融支持力度。支持风投、创投机构加强对科技型初创企业的支持。创投强，则产业强。对符合要求，投资布局符合深圳产业规划的本土创投机构要给予重点支持和鼓励。制定税收政策，对投资科技创新领域的创投机构给予一定的税收优惠，以鼓励更多资本流入科技创新领域。包括对投资收益的一定期限内免税或减税等优惠政策。